基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于（　　）的，应当无偿提供。[2012年真题]

A.进行大范围商业开发

B.编制出版地图

C.建立移动通信营业管理系统

D.国家机关决策和社会公益性事业