关于政府采购协议的采购主体，下列说法不正确的是（　　）。

A.各国政府在加入协议时要提交一份清单

B.清单须列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单

C.名单以外的实体可以不受协议的约束

D.名单以外的实体完全不受协议的约束