A.由国家立法强制实行
B.企业单位和个人都必须参加
C.由国家.单位和个人三方面或单位和个人双方共同负担
D.具有社会性强,影响很大,享受人多且时间较短,费用低
E.必须设置专门机构,实行现代化.专业化.社会化的统一规划和管理