有学者认为，腐败行为大多出现在诸如公共采购与订购、进口许可的授予等特许部门，以及工商、海关等特殊部门，这些部门的共同之处在于它们都是（）。

A.国家行政管理部门

B.国家强力机关

C.中央政府直属部门

D.处于公共部门与私人部门的交汇处