关于PPP项目的风险分配，下列说法错误的是（　）。

A.项目设计建造等商业风险由政府和社会资本合理共担

B.项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担

C.法律、政策和最低需求等风险由政府承担

D.不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担