甲公司为国有大型集团公司，实施多元化经营。为进一步加强全面预算管理工作，该集团正在稳步推进以“计划-预算-考核”一体化管理为核心的管理提升活动，旨在“以计划落实战略，以预算保障计划，以考核促进预算”，实现业务与财务的高度融合。
在2014年10月召开的2015年度全面预算管理工作启动会议上，部分人员发言要点如下：
（1）总会计师：明年经济形势将更加复杂多变，“增收节支”是国有企业的重要责任。结合集团发展战略，落实董事会对集团公司2015年对成本控制和经营业绩预算的总体要求，即：营业成本费用要在2014年700亿元的基础上降低10%，成本费用利润率要达到15%。
（2）财务部经理：2014年4月10日，公司总部进行了流程再造，各部门的职责划分及人员配备发生了重大变化，业务也有所调整，所以各部门费用预算不应该继续采用增量预算法，而应采用更为适宜的方法来编制。
（3）预算部经理：为了能够充分发挥全面预算管理的功能，顺利推行和有效实施2015年度全面预算管理，我们应该努力营造一个良好的基础环境。
假定不考虑其他因素。
要求：
（1）根据资料（1）中2014年有关预算指标预计实际可完成值及董事会要求，计算甲公司2015年成本费用及利润总额的预算目标值。
（2）根据资料（2），指出甲公司2015年各部门预算应采用的预算编制方法，并简要说明理由。
（3）根据资料（3），指出甲公司全面预算管理的功能，以及如何为全面预算管理营造一个良好的基础环境。