[多选题]

根据物权法律制度的规定，未经预告登记的权利人同意，下列行为中，应当认定其不发生物权效力的有（）。

A.转移不动产所有权

B.设定建设用地使用权

C.设定地役权

D.设定抵押权

参考答案与解析：

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