财政承受能力论证的结论分为：①“通过论证”的项目。各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排；②“未通过论证”的项目。则不宜采用PPP模式。其结论的由来必须首先进行（）。

A.责任识别

B.支出测算

C.能力评估

D.以上都是