根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人（　）的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

A.放弃中标项目

B.投标报价低于其企业成本价

C.因不可抗力提出不能履行合同

D.与评标专家成员有利害关系

E.未在招标文件规定的期限内提交履约保证金