根据《招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目可以不进行招标的情形是（　）。

A.受自然环境限制只有少量潜在投标人

B.需要采用不可替代的专利或者专有技术

C.招标费用占项目合同金额的比例过大

D.因技术复杂只有少量潜在投标人