甲某想开一家饭店，向同事乙借款2万元，经卫生行政部门审批，发放了卫生许可证，后由于卫生管理不当发生食物中毒，对受害者进行了赔偿，构成行政法律关系的主体是()。

A.甲与乙

B.甲与受害者

C.卫生行政部门与受害者

D.卫生行政部门与乙

E.甲与卫生行政部门