下列措施中，（）是为了在宏观上避免或减少海上交通事故的发生。

①按照STCW公约的标准进行考试、发证和值班；

②实施ISM规则，建立安全管理体系；

③建立健全VTS系统；

④建立分道通航制。

A . ①~④

B . ②~④

C . ①~③

D . ①②④