2004年10月，商务部发布了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，明确境外投资开办企业需向（）办理核准手续（金融类企业除外），并阐明了《中华人民共和国境外投资批准证书》的地位和作用。

A . 地方政府

B . 商务部

C . 财务部

D . 国务院