与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效明显呈现出（）的特征。

A . 公共部门绩效目标的复杂性

B . 公共部门绩效形态的特殊性

C . 公共部门绩效的评价机制不健全

D . 公共部门绩效测量的困难性