土地招标批租是指（）

A . 书面投标，按要求择优确定土地使用者

B . 公开投标，按"先投者得"确定土地使用者

C . 公开投标，按"先到者得"确定土地使用者

D . 书面投标，按"价高者得"确定土地使用者