下例哪些是实现“2000年人人享有卫生保健”目标最关键的措施（）。

A . 发动整个社会广泛参与

B . 实施初级卫生保健

C . 增加政府对初级卫生保健的投入

D . 普及全民健康教育

E . 提高全民族素质