下列有关行政法特征的说法哪一项是正确的？（）

A . 实体法律规范集中规定在统一法典之中

B . 行政职权与职责的适当分离

C . 行政法规范立、改、废的经常性

D . 行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务