务单位主管提交了一份应用新软件的申请，项目经理决定有必要收集项目需求和制定范围，他应采取以下哪些行动？ （）

A . 建立技术规范和需求跟踪矩阵

B . 建立问题日志并开展风险分析

C . 制定产品说明书并建立利害关系者列表

D . 拟定当前和未来工作流程及工作分解结构