处方药与非处方药分类管理的基本原则是（ ）。

A．彻底改变药品自由销售状况

B．积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善

C．加强处方药监管

D．规范非处方药监管

E．先原则后具体，先综合后分类