按照《城市房地产管理法》规定，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地，超过出让合同约定的动工开发日期满2年未动工开发的，可以( )。

A．征收相当于土地使用权出让金20％的土地闲置费

B．无偿收回土地使用权

C．退回50％的出让金并收回土地使用权

D．征收相当于出让金两倍的土地闲置费