上世纪50～70年代，中国政府的决策特点是（）

A．起作用的主要是“体系化”因素

B．其作用的完全是“人格化”因素

C．“体系化”因素的作用大于“人格化”因素的作用

D．“人格化”因素的作用大于“体系化”因素的作用