债券发行人确定债券的偿还期限时，做法正确的是（）

A . 利率下降时发行期限较短的债券

B . 利率上升时发行期限较短的债券

C . 变现能力强时发行期限较长的债券

D . 变现能力差时发行期限较长的债券