处方药与非处方药分类管理的基本原则是（）。

A . 彻底改变药品自由销售状况

B . 积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善

C . 加强处方药监管

D . 规范非处方药监管

E . 先原则后具体，先综合后分类