根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，如果一方请求仲裁委员会，另一方请求人民法院作出裁定，那么由（）作出裁定。

A . 人民法院

B . 仲裁委员会

C . 仲裁委员会或人民法院

D . 最先收到仲裁的机构